上海合作组织是第一个以中国城市命名的国际组织，今年的上合峰会在乌兹别克斯坦首都塔什干举行。从上海到塔什干，上合组织成员国已经携手走过15 年。上合组织自2001年成立以来，最初是一个地区安全性质的国际组织，反恐合作是它的主要诉求，而到了今天，区域经济合作和繁荣发展越来越成为它的鲜明 特色。那么本次上合组织峰会有哪些看点？取得了哪些成果呢？
塔什干，乌兹别克斯坦首都，有“太阳城”之称，这几天因为主办了2016上合组织元首理事会而备受瞩目。
在塔什干峰会上，成员国代表签署了一系列完善上合组织、促进成员国多元化和互利合作的文件。其中包括评估上合组织15年来的发展成果和前景的《上合 组织15周年塔什干宣言》，还有包括落实上合组织各国在政治、安全、经济、人文、信息和国际领域方面合作的《〈上合组织至2025年发展战略〉 2016-2020落实行动计划》，还包括展示上合组织生命力和光明前景，标志着上合组织发展迈入更成熟阶段的“关于印度共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国加 入上合组织义务备忘录”。
15年前，上合组织成立伊始，曾被西方媒体嘲笑为“一群穷朋友”，今天恐怕没有人会这样描绘上合组织了。在这15年中，上合成员国之间的区域经济合 作加速发展，该地区已经成为世界经济增长最快的地区之一。在2013年9月，习近平主席在出访中亚时提出了“丝绸之路经济带”倡议，更加促进了上合组织成 员国之间的经贸合作。
“丝绸之路经济带”是“ 一带一路”的重要组成部分，它秉持共商、共建、共享的原则，让沿线的国家和老百姓普遍受益。上合组织成员国多地处内陆，远离海洋和全球金融贸易体系，经济 发展相对滞后。“一带一路”建设把中国的技术、产能和资金，与中亚国家建设需求有机地结合在一起，形成了经济互补、合作多赢的局面。所以，上合组织成员国 对中国倡导的“一带一路”战略高度评价积极参与。在本次峰会上，上合成员国元首们再次重申支持中国建设丝绸之路经济带的倡议，并将它写入了“塔什干宣 言”。习主席在元首理事会的发言中，进一步阐明了“一带一路”对上合组织的区域经济合作所具有的引领作用。
自从中国提出“一带一路”倡议以来，中国与中亚各国的经济合作势头越来越猛，这一点在基础设施建设上表现尤为明显，当地许多基础设施建设项目中都出 现了中国企业的身影。就在塔什干峰会召开的前一天，习主席和乌兹别克斯坦总统卡里莫夫共同按下中亚第一长隧的通车启动按钮，随着一声鸣笛，列车驶入隧道。 这条隧道是由中国提供贷款、中国企业设计建设完成的，乌兹别克斯坦将其定为“总统一号工程”。
经过两个半小时的翻山越岭，记者来到了卡姆奇克的隧道口，隧道的建成让原来6个小时的路程缩短为了17分钟。这条隧道是“丝绸之路经济带”上的重要 一环，它使中国、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦这三个上合成员国通过铁路连为一体，为当地民众的出行提供了前所未有的便利，过去当地民众坐火车去首都塔什干 需绕行邻国塔吉克斯坦，中间还要翻越崇山峻岭，无法运载大量的货物，如今这些问题因为隧道的开通迎刃而解，车程在缩短，货运量大幅度提升。
像中亚第一长隧道这样的项目，既是一带一路务实合作的成果，也是中国与上合成员国区域经济合作的典范。
上合组织成员国很多都是中国的邻居，地理位置很重要，虽然这几年经济发展势头比较好，但基础设施比较落后，建设资金紧缺，制约着经济的发展。为了盘 活上合区域经济合作这盘棋，中国政府决定用金融做龙头，带动中国企业和中国技术走出去。自上合组织成立以来，中国政府通过设立“丝路基金”、“两优贷 款”，即援外优惠贷款、优惠出口买方信贷，帮助这些国家开展基础设施建设，成效明显。
目前上合组织不少成员国的基础设施还停滞在五六十年前的水平，急需升级改造。而中国这方面优势明显，拥有丰富的经验、大量的产能和充实的资金。所以，“一带一路”和“互联互通”，非常符合中国和中亚国家各自的需求，互利互惠。
记者在乌兹别克斯坦走访了一些基础设施建设项目，当地业主说，无论从资金上、技术上、设备上评估，中国在这些项目中所占的平均成分高于75%以上。 这些数字传达了一个信息，那就是一带一路战略不仅造福了中亚各国，而且有利于中国技术、中国标准、中国产品走出国门，加深了中国与中亚各国经济的深度融 合。
塔什干宣言强调，上合成员国主张进一步开展密切合作，打击恐怖主义、分裂主义和极端主义，防止极端思想扩散，特别是在青年人中扩散，预防民族、种 族、宗教歧视以及排外思想。在峰会上，习近平主席也指出：“利莫大于治，害莫大于乱”。维护地区安全稳定是上合组织合作的优先方向。当前国际恐怖主义威胁 日趋常态化，宗教极端思想借助网络手段加速蔓延，建议加紧商签《上海合作组织反极端主义公约》。
峰会期间，记者专门前往位于塔什干的上合组织反恐怖机构进行采访。这个机构的办公楼很低调，但它却指挥着中亚地区强有力的反恐行动。反恐怖机构执委 会主任西索耶夫表示，目前伊斯兰国已成为上合组织成员国的最紧迫的恐怖主义威胁，必须坚决切断中亚地区的恐怖分子与伊斯兰国的联系。
2015年上合组织取得了反恐怖主义的显著成果，共有150余名恐怖分子被消灭，1000余名恐怖分子的帮凶被逮捕，2000多件武器和自制爆炸装 置及16万多发弹药被查获。目前上合组织成员国中共有1246人被上合组织反恐怖机构列入重点掌控的“黑名单”，有12个恐怖组织近期被列入恐怖组织名 单，160人被列入国际通缉名单。
除了地区安全、经济发展这些热点问题之外，印度、巴基斯坦加入上合组织的议题，也是塔什干峰会的重头戏之一。在去年的乌法峰会上，吸收印度、巴基斯 坦两国加入上合组织的进程正式启动。这次在上合峰会上，印巴两国在塔什干签署了《加入上海合作组织义务的备忘录》，这是两国加入上合组织的关键一步。
15年前上海合作组织创建时有6个成员国，随着印度和巴基斯坦不久将成为正式成员国，上合组织不仅地理面积扩大了，它的经济合作范围和政治影响力也 不可同日而语。据了解，现在还有更多的国家提出加入上合组织成员国的申请。在可以预见的未来，一带一路战略不仅在中亚地区生根开花结果，而且将向南亚、西 亚、中东、欧洲延伸，我们的朋友圈将会越来越大，上合组织的经济融合、反恐合作、政治互信将会迈上一个新的台阶。
