扶贫攻坚任务艰巨，资金的扶持必不可少。需要用钱的地方很多，资金又不可能一步到位，所以如何投入就需要精打细算。每个地方遇到的困难不同，需要解 决的问题也不同，首先要摸清基层情况，才能精准定位。云南省砚山县地处滇桂黔石漠化连片贫困地区，这里大山连绵，土地贫瘠，记者来到这里采访的时候，第一 个深刻的感受就是交通的艰难。
云南省砚山县的一个小村庄凹塘边村，坐落在茫茫大山之中。头天晚上来了寒潮，下了雨夹雪，路面泥泞湿滑。仅仅3米左右的烂泥路，一边是峭壁，一边是悬崖，车轮打滑很厉害，稍不留神就可能滑到悬崖下面。
幸好一路下坡，记者的车勉强进了村，可是这大坡回去的时候怎么开上去呢？村里的道路更加泥泞不堪，都没有能下脚的地方。村口有一家人这两天刚办完喜事，屋里屋外还聚着不少村民。村民说，要想出去就用牛拉着摩托车走。
凹塘边村顾名思义，中间有一块小平坝子，四周都是高山。绝大多数的耕地都镶嵌在这石头缝里，小的一两平米，大的十几平米，零散、贫瘠，这种地貌就是 典型的石漠化。陶绍高家的地都是种玉米，也就三千元左右收入，加上卖两头猪，年收入也就不到8000元，八口人人均1000元左右。一家人的生活主要还得 靠陶绍高去东莞一家箱包厂打工。
像陶绍高这样靠打工脱贫的人家，在凹塘边村并不多，村里有一半左右的人从来没有走出过这大山。交通不便，土地稀少，凹塘边村多数人家都很贫困。陶绍 高的叔叔一家就是贫困户，14年在政府帮助下改造了危房，养了三头小牛。人和牛生活在一间房子里，最值钱的家当是一个牛饲料破碎机和一把铡刀。
记者找到了现任的村民小组长，想了解一下全村的贫困状况，可是坐下来才发现很难沟通。
就在采访的时候，突然远远看到一些村民在推记者的车。
原来，村民们担心记者回不去，提前组织村民们把车推上了来时的大坡，这一段路足足有两公里。
记者的小车都很难进出村子，那种拉农产品的卡车根本就不可能进来。走在村子里可以看到，全村一半以上的住房都是危房，村里也没有一项可以增收致富的产业。
11岁的孩子，在别的地方起码是小学四年级了。可这个小女孩还不识字，连数数也很困难。因为大山的阻隔交通不便，小女孩从来没有走出过大山，所以家里人索性连个大名都没给她起，村里人都叫她小芬。
小芬父亲去世了，跟着母亲生活，家里的土地勉强可以糊口，没有什么收入。记者来到这里的时候，气温仅仅零度左右，小芬还只穿着一双塑料凉鞋。同来的乡镇干部们叮嘱小芬的表哥，天好的时候带她出来，落实户口和读书的事情。
凹塘边村的穷根儿就是大山阻隔，交通闭塞。外面的人进不来，里面的人出不去。路，是凹塘边村摆脱贫困的最大障碍。
村民们最迫切的愿望就是把这条路修好，乡镇干部们也一直在争取资金。
砚山县是国家级贫困县，地方财政比较困难，也很难拿出足够的钱来修路。2016年，云南省以贫困乡村整体推进的方式，每个贫困行政村投入100万元，重点用来改善基础设施。凹塘边村只是一个村民小组，100万元要用在阿绞村委会的17个村民小组上。
这样一分，有限的资金就所剩无几了，而凹塘边村要修一条乡村路就需要80万。
扶贫攻坚最重要的是精准，要补短板，像凹塘边村这样既偏远又不通公路的特困村在阿猛镇还有4个，在砚山县每个乡也都有几个这样的特困村，这些最贫困 村是全县脱贫的最大短板。目前，上级的扶贫款是按照每个行政村100万平均分配的，但是对于那些特困村来说，如果没有资金政策上的特别倾斜，要赶上大家脱 贫的步伐难度很大。
离开凹塘边村，第二天，记者来到了另一个贫困村，干河乡卡吉村。卡吉村虽然也地处山区，但在村口首先看到一大片好地，平坦、连片、开阔，这与其它贫困村形成鲜明对照。
这一大片好地有3000多亩，过去是坑坑洼洼，2012年，国土部门投入了800多万元用于土地的整治，整治后土地变得平整，还配套了灌溉沟渠，农 用车也能开到田间地头。按说这土地的产出效益应该大大增加，可是村民们却反映，这两年，这土地几乎都没有什么收成，这是什么原因呢？
原来，这3000多亩土地分布在沿河两岸。当年，国土部门的钱只负责土地整治，配套的流域治理却并没有专项资金，所以土地整好了，河道还是不顺畅，总是发生洪涝灾害。
连续两年，这一大片土地都没有什么收成，而这些土地又是村里家家户户最好的土地。连年的洪水，让村民们都不敢把心思放在土地上。不种地，没有基本生活保障；种了地，又担心化肥种子农药，花了不少钱，搭上劳力，却血本无归。
村支书王献堂说，这河道整治好了，就能发展产业，脱贫速度也会加快。2012年土地整治后，有不少老板来村里洽谈过合作，希望可以流转土地，搞蔬菜种植基地，可是两场洪水下来，再没有人敢来投资了。
村里的情况乡里、县里都清楚，可是苦于没有专项资金，这件事总是被搁浅。其实，这些年除了800万元土地整治费，国家各种扶贫支农项目在卡吉村投入 加起来还有600多万，这其中有扶贫方面的，有抗震救灾的，还有精神文明方面的等等，但这些钱都必须按照指定的用途使用。比如2014年，申请民族团结示 范村就得到几十万元。
现在，卡吉村基础设施已经比较完善，修了养老院，活动室，安装了路灯、太阳能等等，这些钱分别来自财政、民政、发改局、林业等各部门。但村民们最急切盼望解决的河道整治却始终无法进行。
据统计，发改委、住建、民政、扶贫、水务、国土等等，多个部门投入农村的专项资金项目种类达40多项，还有包括重点扶贫、省级重点村、美丽乡村、民族团结示范村等等活动，也都有资金投入。可是钱下来了有的不一定是花在农村最急需解决的问题上，有的还会出现重复投入。
干河乡下辖的几个村都分布在这沿河两岸，情况与卡吉村都差不多。把这些村的资金加以统筹，整合出一部分钱来，用在最急迫的河道治理上，效果会好很多。
砚山县的问题在全国也有普遍性。近年来，国家和社会各界都加大了对农村的投入，但是一些资金在分配上平均使力，还有些受限于条块管理，使得资金过于 分散，基层一些最急迫的问题难以优先解决，一些最困难的地方难以得到倾斜。如何按照中央的精神改善资金统筹方式，更科学地确定资金的投向、比例和顺序，补 短板，办大事，让有限的资金发挥出最佳效益，还需要各方积极努力，尽快完善措施。
