1月19日央视焦点访谈 20160119 无人机还要有人管
对很多航空爱好者来说，无人机虽然不能载人飞行，但它能通过摄像头，让操纵者获得冲向云端、俯视大地的感觉，最重要的是它便宜，网购价格最低只有几百元，所以现在买无人机、玩无人机的朋友特别多。可这背后隐藏的隐患您知道吗？
2015年6月6日，南京两位市民在使用无人机航拍时，因受风干扰失控，掉进地铁高架轨道里，造成列车延误两分钟；2015年7月1日，深圳一架无人机从高空坠落，砸坏路边停泊车辆，所幸没有伤到行人。
而2013年底，闯进首都机场空域范围的一架无人机导致了十多个航班被延误，2015年4月，平谷法院一审以“过失以危险方法危害公共安全罪”判处操作该无人机的3人有期徒刑1年半，缓刑两年。
“无人机”是无人驾驶飞行器的简称，是利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载人飞机，广泛用于农业、救援、监测、运输等多个领域。如今不管 在商店，还是在网上，想购买无人机的消费者都可以轻松买到，从几百元到几千元价格不等。资料显示，目前我国无人机保有量已经达到80万架左右。不过由于缺 乏有效监管，大部分无人机都处于黑飞状态，同时随着价格越来越低，无人机也逐渐成为了一些人眼中的“大玩具”，操作起来随心所欲，由此造成的事故层出不 穷。近两年来，无人机像孔明灯、风筝、飞鸟一样，成为民航航班的“隐形杀手”；而一些从高空中坠落的无人机，也给公众的生命财产安全也带来威胁。
根据中国民航局2013年底出台的《无人机管理暂行规定》，仅满足如下三种情况，无人机才能在没有审批的情况下飞行：在室内运行的无人机；在视距内(高 度120米以下、视线范围500米内)运行的微型无人机(空机质量小于7000克)；在人烟稀少、空旷的非人口稠密区进行试验的无人机。一旦超出这些范 畴，无人机飞行必须申请。
不过，据专家介绍，大多数无人机就算违规黑飞，监管部门监测到了，也往往来不及去到现场进行处置。而由于没有进行实名登记，监管部门就算要对黑飞问题进行追责，也存在找不到责任人的情况。
无人机是年轻群体的摄影新宠，这些爱好者们完全没有经过任培训，都是靠自学来玩无人机的。而事实上，大部分无人机事故基本都是人为操作不规范导致的。
根据AOPA的《2015中国无人机报告》，目前有2142人取得了驾驶无人机的资质，而这和几十万的无人机保有量，以及井喷式增长的无人机发烧友比起 来还有很大差距。同时，专家还表示，规范无人机飞行，除了让飞行员持证上岗，对无人机生产企业也有要求，为了保证飞机安全飞行，这些企业需要取得民航局颁 发的适航证。
同时无人机在飞行前还必须申请一个适合飞行的空域，不过据不少实施无人机飞行的单位和个人反映，由于审批程序复杂繁琐， 大多数人都不会去申请。戴先生是一个无人机爱好者，经常给一些企业做航拍。然而，他却从来没有向监管部门递交过飞行申请。戴先生说，大多数无人机爱好者会 嫌麻烦不去申请，而即便是知道申请流程的，能申请下来的也很少。
“无人机”不能“无人理”，它不能像断了线的风筝随风飘荡。无人机背 后必须有“人”，这既是指依法获得操作资格的人，也是指依法承担相关责任的人。生产无人机的企业、使用无人机的用户，都要对自己的行为负责，都需要更完善 的制度，用以规范自己的行为、保护自己的权益。实际上围绕无人机的制度建设，在各个国家都是新课题、新事物，我国的相关工作也正在积极推进之中，它需要得 到更多的重视、理解和支持。
