2015年12月22日，审计署审计长刘家义在人民大会堂当面向全国人大常委会作了名为《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的 报告》，这是有史以来第一次采取这种形式向人大常委会作这样的报告。大家关心的是，作为党和国家监督体系的重要组成部分，审计署在今年6月发布审计工作报 告，到目前为止已经过去6个月了，审计发现的问题整改效果如何？为国家挽回了多少损失？查处了多少违法违纪人员？不仅如此，审计所及之处有着更广和更深的 作用。
冬天正是雾霾高发的季节，大家格外关注空气治理。国家也投入重金在各地都开展了大气污染治理的项目。以天津市为例，当地启动了 “美丽天津”一号工程，仅农村散煤清洁化治理一项，国家几级财政总投入就高达3.8个亿。审计署从事稳增长等政策跟踪审计的审计人员就盯上了这个项目。
为了取暖，在北方农村冬季存煤可是件大事。天津市宝坻区西李各庄的村民家家户户不久前都更换了节能采暖气炉，而使用的煤球也第一次换成了无烟煤。
这位村民说，这煤不仅烟雾少，还特别经烧，市场价格每吨1000多元，过去根本舍不得。而今年政府不仅配送到户，每吨还补贴500元，价值1000多元的炉具也是由政府全部补贴，农户一分钱也不用花，家家户户都烧这样的无烟煤。
就是这样一件保护环境、农户也受益的大好事，在2015年7月审计人员审计时，这个项目还处于缓慢推进的状态。当时，散煤清洁化替代项目资金近1.3个亿刚拨到各区县，而计划推广的炉具80万台，也仅推广下去了1万多台。
在大家的印象中，审计是管乱花钱的，这不花钱、花钱慢怎么审计也管了呢？原来从2014年下半年开始，按照国务院的部署，各级审计机关对稳增长、促改 革、调结构、惠民生、防风险政策措施贯彻落实情况，对一些领域项目推进不及时、执行不到位等情况进行跟踪审计。从天津市的这个项目来看，当时距离2015 年供暖季只有不到3个月的时间，供暖季前完不成这项工作，今年大气治理的效果就会大打折扣。而审计署的报告提出问题后，当地行动明显提速。他们派出督查组 到各区县督促工作、层层签订责任书、根据供暖日倒排工期。负责工作的工作人员可谓“压力山大”。
截止到2015年11月15日供暖期开始，天津市10区县已完成无烟煤订购量100余万吨，超额完成任务16万吨，安装先进民用炉具80万台，也全部完成任务目标。这些数字是否属实？审计署工作人员还进行了跟踪调查，结果符合实际情况。
2014年来，审计署开展了稳增长等政策措施贯彻落实情况的跟踪审计，并督促整改。天津的这一项目只是数千个中的一起，这也是今年审计长向全国人大报告的审计发现问题整改情况中一项新的内容。
根据审计署刚刚公布的数据，近一年来，审计查出的问题，通过补征税款、追回资金、收缴国库等方式，促进增收节支5794.94亿元，超过上年的4倍，而 审计发现并移送有关部门的福建特大虚假发票案正是其中一起。这起案件涉及到福建省内32家开票企业和27个省、自治区和直辖市的360家购票企业，遍布全 国的涉案企业背后，涉案金额高达27.29亿元。
2013年8月，审计人员对一个政府投资的高速公路建设项目进行审计时发现，其中部 分工程被一家大型国有建筑公司转包给了一家私人企业施工，这引起了审计人员的怀疑。随后他们发现，这家私人企业多次从位于福州琅岐岛的两家建材营业部购买 钢材、砂石等基础建材，每次金额都在100万元左右。琅岐，是位于闽江口的一个海岛，在2014年以前只有一座桥与陆地相通。他们为何舍近求远从这样一个 海岛上购买建材？审计人员决定上岛一探究竟。
审计人员来到岛上，根据登记的地址找到地方，发现只是几个小吃店，没有建材公司。后来他们又在岛上转了一圈，这就是一个很普通的城镇，不像有销售额几千万的企业，就此推断这个企业很有可能是“皮包公司”。
就是这样的“皮包公司”，每年竟然有数千笔交易记录，金额高达数亿元。这些钱如果没用来购买建材，那么去了哪里？采购的发票又从何而来？通过大量的数据比对，审计人员迅速锁定了14家类似的“皮包公司”，经过税务部门的验证，这些企业开具的建材采购发票都是假的。
据了解，这些所谓的建材企业以售卖钢材、砂石等建材的名义，收取建筑施工单位的采购款，并开具相应数额的假发票，然而在收取1%-3%的手续费后，他们又将剩余的采购款分多次转出到付款方指定的个人账户上，从而帮助建筑施工单位实现了偷逃税款、套取建设资金的目的。
随后，审计署将这个问题线索移交了相关部门。经国税、地税、公安和审计机关的共同努力下，该案于近日告破，共查处了假发票5996份，涉嫌虚开发票 5623份，查补税款、罚款及滞纳金3.26亿元。公安机关已查明12家开票企业的实际控制人，控制犯罪嫌疑人12人，网上追逃2人。
今年的审计查出问题整改情况报告显示，2014年度审计发现的违法违纪线索移送有关部门查处后，已有5598人被依法依纪处理，超过上年的2倍。
前几年，说起审计大家都会用反腐利剑这个比喻，也就是通过审计发现大量的渎职犯罪、违法违纪的重大案件线索。而现在的国家审计，更强调的是“两手抓”， 除了一方面对单体案件调查、披露保持力度以外，还有一个特点是推动制度建设和和深化改革，这发挥的是一个"双利剑"的作用。审计署的“整改报告”披露，在 整改具体问题的同时，有关部门单位根据审计建议，制定完善规章制度5935项，超过上年约1倍。这些改善的规章制度与社会经济发展、老百姓的生活息息相 关，无形中推动着社会的进步。
审计署披露，这一年来，有4个部门按规定取消或合并了8个行政审批事项，15个省取消了自行规定的职业 资格许可和认定，13个部门所属单位取消了违规自定的收费项目。在2015年6月发布的审计报告中提到，有关部门商事制度改革的具体措施不够协调。至 2015年3月底，三证合一尚未出台全国统一办法，造成跨区域办理业务困难。所谓“三证合一”，就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务 登记证三证合为一证，提高市场准入效率。10月，国务院办公厅印发《关于加快推进三证合一登记制度改革的意见》，明确2015年底前在全国全面推行“一照 一码”模式。
通过审计报告的发布，很多事关改革、发展的问题，也得到了加速推动。
2014年以来，为了加强跟踪 监督、实现审计查出问题整改工作的规范化和长效化，审计查出问题的整改工作也在发生着深刻的变化。不久前，中办国办下发了《关于完善审计制度若干重大问题 的框架意见》，意见指出，到2020年，基本形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制，更好地发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、 维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用。
12月22号，审计署审计长刘家义向全国人大常委会当面 公开报告了《2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况》。从过去的书面报告，改为了现在的公开报告。而且12月26号，全国人大常 委会在听取审议整改情况报告的基础上，还将就重点问题开展专题询问。
有一句老话说，审计是国家财富的看家人，而现在不仅是看家人，随 着审计全覆盖的实现，审计队伍将成为国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、权力运行的紧箍咒和反腐败的利剑，成为国家治理的重要组成部分。但大家也看到 了，有的问题年年查年年有，非常顽固，因此审计机关将从几方面加大力度，包括审计监督、追责问责、推完善制度，从而推动被审计的部门单位自查自改，实现整 改成果的制度化、长效化。
