今天教育部召开新闻发布会,公布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》颁布实施5周年以来的第三方评估结果。那么,教育改革5年来,都发生了哪些变化?教育规划纲要的实施和落地情况又怎么样呢?
2015年12月8日,学校因为天气原因停课了,这让北京十一学校一分校的学生许靖翔有些沮丧,因为这天有他最喜欢的科学课。
许靖翔刚上小学一年级,他的妈妈告诉记者,三个多月前在给孩子选择学校的问题上,她纠结了很久。其实大部分孩子家长在面对孩子教育问题上都会面临一个选 择问题,从幼儿园到小学,小学升初中、初中升高中,由于义务教育优质资源不均衡,“择校”成了家长的心病、学生的负担。
一年多前,许靖翔所在的学校名叫群英小学,原本是学区内比较薄弱的一所学校,周边的家长们宁愿舍近求远,也不愿意把孩子送到这里来上学。
去年3月开始,北京十一学校将之前的群英小学和一墙之隔的206中学合并成十一学校一分校,并实行了9年一贯制,他们派校本部的优秀老师来到这所学校任 教,还组织原有学校老师进行培训,整体提高师资队伍的教学能力。通过一年多的努力,合并后的学校发生了很大的变化。小学片区里就近入学率达到了百分之百, 看到自己的孩子从9月份开学以来3个多月的时间,各方面都有所成长,许靖翔的妈妈也放心了。
2010年教育部下发了《国家中长期教育 改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,在纲要中明确提出义务教育要均衡发展,同时让“择校热”逐步降温。目前,全国各地通过采取学区制管理、学 校联盟等措施,整体提升学校办学水平和教学质量。今年4月,《南昌市推进城区义务教育优质均衡发展实施方案》公布,并启动校长教师轮岗交流计划和名师带动 计划,南昌市还严格执行义务教育阶段就近入学制度,对外来务工人员子女随迁就读同样有效。
5年来对《纲要》的落实情况,有关机构日前 开展了第三方评估。从评估意见中可以看到:义务教育均衡化发展成效显著。其中部分热点、难点问题得到了有效的缓解。例如《纲要》规定,要确保进城务工人员 随迁子女平等接受义务教育。从调查结果来看,从2009年-2014年的5年间,进城务工人员子女在公办学校就读比例不断提高。2014年小学的就读比例 为78.5%,比2009年的77.3%提高了1.2%,初中的就读比例达到82.3%,比5年前的80.8%提升了1.5%。
不仅 如此,《教育规划纲要》实施5年来,各项教育事业实现全面发展,关键领域改革实现重大突破,积累了改革发展的重要经验,主要指标进展显著。截止到2014 年,各级各类学校在校生2.58亿人,各级各类学校的专任教师1515.75万人,各级各类学校51.41万所,教育经费总投入达到32806.46亿 元,相比2009年的16502.71亿元翻了将近一番。同时,不断加大欠发达地区的教育投入力度。5年来,中西部地区公共财政教育支出从2009年的 5910亿元增加到2014年的12894亿元,翻了一番以上。
中国教育学学会会长钟秉林告诉记者:“通过这5年的努力,我们国家教 育普及化程度在不断提高,而且教育公平进程往前推进,也取得了新的进展,比如义务教育已经全面免费实施。按照规划《纲要》要求,到2020年基本实现学前 三年的普及和高中阶段教育的普及,我想根据现在公布的这些(数据)肯定可以提前实现。”
改革的成果怎么样,不能自说自话,不能自卖自 夸。邀请第三方评估机构对教育规划纲要五年的进展情况进行评估,就使评估的结果更加客观、公正、全面。在深化行政体制改革的进程中,其中很重要一点就是政 府要转变职能,实行管办评分离,把对改革成果的评价交由第三方机构去做,更加符合改革的趋势,也让评估结果更加具有说服力。