以上是2015年11月23日焦点访谈完整视频-共享:让百姓有更多获得感-决胜纲领
“十三五”规划建议提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为中国未来五年经济社会的发展提供了明确指向。其中共享既是“十三五”建议的出发 点，更是“十三五”建设的落脚点，是改革发展追求的目标。要实现共享，就要守住民生底线，要破解一系列困扰社会经济协调发展的老大难问题。比如深化医疗体 制改革，破除公立医院逐利机制，就是规划建议里明确提出的要求。
改革开放三十多年来，我国经济社会发展取得了巨大成就。但是在社会事 业发展、生态环境保护、民生保障等方面也存在着一些明显的短板。拿老百姓普遍关注的公立医院改革来说，管理部门不断地出台各种调控措施，希望解决公立医院 “以药养医、以检养医”导致的“看病难、看病贵”问题，但效果始终不理想。
虽然“公立医院要公益”的重要性怎么强调都不过分，但由于当时国家财力不足，医院从上个世纪八十年代开始创收。
三十多年里，从创收到逐利，公立医院多收费、乱收费、重复收费的现象愈演愈烈，甚至发生过“天价住院费”这样的极端事件;而医患关系也日趋紧张。患者承担着经济压力，一线的医护工作者承担着精神压力,但逐利行为还在无奈地继续。
逐利机制导致公立医院不公益，带来的直接后果就是老百姓“看病难、看病贵”，同时也是医患关系紧张的一个重要原因。问题确实存在，改革的步伐也从未停 止：为减轻人民群众在就医方面的经济压力，各级政府不断加大对医疗卫生事业的财政投入——《中国医疗卫生事业发展报告2014》绿皮书显示：中央和地方各 级财政对医疗卫生的投入从2008年的2757亿元到2013年的8280亿元，五年间增长了5523亿元。但与此同时，2010年到2013年的卫生总 费用平均增长速度达到13.2﹪，为同期国民生产总值增长速度的1.62倍。
旧的机制还在运行，巨大的投入并没有完全有效地转化成老百姓的福利，人民的获得感并不强烈。怎么才能从根本上解决看病贵、看病难？“十三五”规划建议提出：“全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度”。
破除逐利机制，可以说直指公立医院改革的核心，也是解决群众“看病难”、“看病贵”的关键。目标已经明确，接下来就是怎么解决问题;而解决好看病难、看病贵的问题不仅仅关乎人民群众的身体健康，也关乎国家的健康发展。《十三五规划建议》提出：“推进健康中国建设”。
搞好医疗改革是为了共享发展成果，调整人口政策也是为了促进人民群众的共享水平。规划建议明确提出全面放开二孩，这有利于缓解人口老龄化的压力，妥善解决对老龄化带来的一系列难题，可以促进改善民生的公共政策顺利落实，在根本上保障全体社会成员更好共享发展成果。
“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”是中国计划生育政策的一次重要调整，但与之前的政策目标却是一以贯之。
我国的计划生育政策是从上世纪70年代开始的。当时，中国已经经历了建国后两次人口出生高峰，并在1969年人口突破8亿。其中，仅1962年到 1972年，中国就出生了3亿人口。鉴于人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾凸显，上世纪70年代，中国政府将人口发展计划纳入国民经济与社会发展规 划，并在1982年党的“十二大”上将计划生育确定为基本国策。转眼间，这项国策已经实施了30多年。
据统计，计划生育政策实施至今，中国少生了4亿多人。但是进入本世纪以来，随着我国经济社会的不断发展，我国人口总量增长的势头明显减弱，人口结构发生明显变化。劳动年龄人口减少，老龄化人口规模变大，老龄化速度加快，为经济社会发展和人口安全都带来了新的挑战。
全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，可以通过进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展。这是站在中华民族长远发展的战略高度促进人口均衡发展的重大举措。国家卫计委等部门经过认真测算，认为实施这项政策是可行的。
党的十八届三中全会以后，我国各省市陆续实施了“单独两孩”政策。2年来，为“二孩”政策的全面放开收集了大量重要的数据。
相关数据显示，两年中，全国符合“单独二孩”政策条件的夫妇有1100多万对，截至今年8月底，提出生育二孩申请的169万对，占比为15.4%。另一 方面，我国人口老龄化态势依旧明显，2014年60岁以上人口占总人口的比重超过15%，老年人口比重高于世界平均水平，14岁以下人口比重低于世界平均 水平，劳动年龄人口开始绝对减少。
正是在认真测算的基础上，十八届五中全会提出了计划生育政策调整的建议。不过，我们也要看到，“二孩政策”全面放开，虽然可以缓解人口老龄化的现实问题，另一方面，我国在粮食、能源、资源环境等方面也会面临新的压力。
人民群众最讲实际，只有让人民不断有获得感，人民才会把发展与自己的利益紧密结合起来，才会有投身发展实践的激情和干劲。人民群众是创造历史的根本动 力，只有坚持人民主体地位，人民才会焕发主人翁精神，去为发展贡献智慧和力量。这正是“共享”这一发展理念的价值取向和内在逻辑。
