在党中央对制定十三五规划提出的建议里，有关“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”的内容十分引人关注，特别是城镇居民家庭对此尤为关心。就在昨天，国务院新闻办召开新闻发布会，对有关“全面两孩”的相关问题再次进行了说明。那么对于这项政策大家是怎么想的?又该如何让想生的人，生得起、生得出、生得好呢？北京市西城区一所小学旁边，傍晚时分，北京的气温已经很低，但三个孩子却似乎感觉不到寒冷，在路边的长椅上正玩得开心。十八届五中全会刚刚发布了“全面实施一对夫妇可生育两个孩子”的消息，“要不要再生一个孩子”不可避免地成为学生家长们谈论的话题。
虽然觉得两个孩子是最佳组合，但真谈到生“二孩”的问题，几位家长都很纠结。对很多育龄夫妇来说，“全面二孩”政策的放开绝对是个令人兴奋的好消息。但是在北京这样的大城市里，“生”？还是“不生”？是个难题。
据有关部门测算，“全面二孩”政策放开后，我国新增可生育二孩的目标人群约9000多万，鉴于过去大部分农村已经实施了“一孩半”政策，许多家庭已生育了两个孩子。有关部门预计：政策放开后可释放的生育潜能将主要集中在城镇，约占全部新增人口76%。而北京、上海等大城市由于医疗、教育条件较好，流动人口众多，将是新增人口出生的重点地区。
现实中的困难是制约广大育龄妇女生育意愿的一个重要因素。在街头采访中，很多市民对“经济”和“精力”两个问题感触颇深。也有市民认为，从长远看，生育两个孩子才是最幸福也是最经济的。据国家卫计委提供的调查数据，20-44岁已婚人群平均理想子女数是1.93个，农村是2.1个左右，城镇是1.8 个左右，还有80%的人希望有儿有女。实施全面两孩政策，能够满足绝大多数群众的生育意愿。从长期看，政策调整后家庭规模有所扩大，有利于构建稳定的亲缘关系网络，增强家庭的代际支持、养老照料功能，促进家庭发展。但是想生两个孩子和真正生出两个孩子毕竟还有差距，很多市民认为，这有赖于社会保障制度的完善和相关服务能否跟上。
针对广大群众关心的问题，在国新办的新闻发布会上，国家卫计委表示，未来政府将采取措施，合理配置托儿所、幼儿园及义务教育、社会保障等公共服务资源，满足新增人口需求。完善生产假和配偶陪产假制度；创新计划生育服务管理;提供计划生育、优生优育、生殖健康等一系列优质服务。二孩政策的全面放开是我国2013年实施了“单独二孩”放开之后，计划生育政策的又一次调整。数据显示，过去两年中全国符合“单独二孩”政策条件的夫妇有1100多万对。截至今年8月底，提出生育二孩申请的169万对，占比为15.4%。看起来这个数字并不高，但基于庞大的人口基数，以及生育人口地域分配不均衡等因素影响，一些城市的医疗机构已经收到不小的冲击。
北京市妇产医院是北京的一家三级甲等专科医院，下午一点是这家医院相对清静的时段，但产科门诊依旧人满为患。去年是“单独二孩”政策放开后的第一年，按理说还处于生育潜能刚刚释放的阶段。就是在这样的情况下，去年一年，我国新出生人口1687万，比上一年增长了47万。“单独二孩”政策放开后，这所医院俨然已经成为一条飞速运转的流水线，每一个环节都已经优化过好几轮。为了节省说话的时间，多接待几个病人，每个科室、每个窗口都挂着各式各样的告示牌，排号、取化验单全部自助，对孕产妇的操作能力也是一大挑战。在住院部，很多治疗室、手术室也被改造成为产房和待产室。
“二孩”政策全面放开后，人口集中的城镇、尤其是大城市，首先要解决“有地方生”的问题，为此国家卫计委以及各地卫生医疗机构已经着手建立应对机制。目前，在北京三级医疗机构的转诊流程已经成形。解决了“在哪儿生”的问题，还要提前考虑“哪些人要生”的问题。在9000万的目标人群中，哪些人是生育意愿最迫切的呢？70年代出生的人，绝大部分不是独生子女，“二孩政策”全面放开，对他们的影响最大，但是截至今年，这个人群年龄最大的已经45岁了，年龄最小的也有36岁。
在一般观念中，人们往往认为40岁以上的妇女不愿意冒险生孩子了，但实际上，近些年在大城市中因为工作繁忙、生活压力大、以及生育技术进步等多重因素的影响，人们的生育观念也在发生变化。因为再不生就没有机会了，有专家认为，一些70后育龄妇女很可能会抓住最后的机会追生一个孩子。这样一来，“高龄、高危”产妇很可能大幅增加。为此，有关部门已提早着手制定预案。对于育龄家庭来说，要不要生第二个孩子是家里的私事儿，自己决定，但是对于社会来说，做好全面两孩的应对准备就是公事儿了。其实多生一个孩子，无论对家庭还是对社会都不是一件小事，从孩子的孕育、生产到以后的教育、健康、就业，全都需要庞大社会资源的适配。好事在带来好处的同时，也会遇到难处，喜事在带来快乐的同时，也免不了烦恼。对于全面两孩政策，无论是家庭还是社会，都应该预估风险，做好准备，这样才能让有意愿的育龄家庭生得起、生得出、生得好，孩子才能快乐幸福成长。
