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12月10日到12日，中央经济工作会议在北京召开，习近平总书记在会上发表重要讲话。这次会议总结了2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年的经济工作。那么面对国际国内的复杂形势以及诸多困难和挑战，2019年的经济工作成绩单成色如何？2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。在这样一个关键时间点，明年的经济工作又应该怎么干呢？
中央经济工作会议总结了2019年的经济工作，回顾一年的经济工作可以说是可圈可点。特别值得一提的是，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，经济社会持续健康发展。国家统计局10月18日发布数据显示，前三季度中国国内生产总值同比增长6.2%，在超过90万亿元规模的高基数上保持中高速增长，实属不易。
中国社会科学院经济研究所所长、研究员黄群慧说：“前三季度我们经济增长到6.2%，是一个很不错的增长速度，去年大家预测，全球的增长从百分之三点几可能会降到百分之二点几。今年还没有完，所以相对于百分之二三的经济增长速度来说，中国能够有6.2%的增速，已经非常高了。而且这么大的一个体量，又有6.2%的增量，这种情况，对世界经济增长发挥了火车头的作用。”
不但增量保持稳定，质量也在提升，经济结构在进一步优化。据统计，今年最终消费支出、服务业对经济增长的贡献率保持在60%以上。1至10月份，高技术产业投资同比增长14.2%，高技术制造业增加值增长8.7%。
北京大学国家发展研究院党委书记、教授余淼杰说：“工业规模以上的工业附加值提升增速是5.6%，这5.6%的后面高科技产业的附加值达到15%左右，远高于一般产业的发展，这是中国经济在今年11个月以来运行的最亮的地方。”
民生指标也很亮眼。前10个月，全国城镇新增就业1193万人，提前实现全年城镇新增就业1100万人以上的目标。前三季度全国居民人均可支配收入实际增长6.1%，与GDP增长基本同步。
余淼杰说：“只有就业稳定了，经济才能够长期发展，只有就业稳定了，老百姓有恒久性的收入，才能够用消费来拉动经济发展，现在消费对经济的贡献率已经达到了60%左右，培育内需成为最重要一点，因此稳就业具有特别重要的意义。”
与此同时，三大攻坚战取得关键进展，精准脱贫成效显著，金融风险有效防控，生态环境质量总体改善，改革开放迈出重要步伐，供给侧结构性改革继续深化，科技创新取得新突破，人民群众获得感、幸福感、安全感提升，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展。
黄群慧说：“这一年下来，中央实施了很多有价值的精准策略，包括遵循了宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的一系列政策。这中间有很多非常精准的政策，比如改善营商环境，从世界银行的评价来看，我们去年、今年连续两年都是大幅度排位上升的。我们今年已经到了31位，前年是78位，这对于稳投资、稳预期、稳外资，这些都是有挺关键的作用。”
会议指出，成绩来之不易，根本原因在于我们坚持党中央集中统一领导，保持战略定力，坚持稳中求进，深化改革开放，充分发挥中央和地方两个积极性。
余淼杰说：“最重要的根本原因是因为有制度的红利，我国是坚持走中国特色的社会主义道路，这个制度的红利可以保证我们集中力量做大事，保证各项政策纵向到底，横向到边。也能够实事求是地根据中国的实际把握两点，保证中国经济的韧性。”
我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，这是会议做出的科学判断。
黄群慧说：“长期稳中向好还是有基础的，比如我们整个经济是一个很大的经济体，经济弹性、韧性都很大，有14亿消费群体；另外我们生产供给现在是世界上最完整的现代工业体系，联合国工业目录里，我们生产的品种是最全的，所以对经济长期看好，这个是没有问题的。”
余淼杰说：“更为重要的是中国其实也在一直在培育中国经济增长新的增长源，也就是通过创新来拉动中国经济的增长，这几点保证了中国经济基本面长期向好。”
但是在充分肯定成绩的同时要清醒看到，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。
黄群慧说：“2020年现在各大预测机构总体上不太看好未来的整个全球经济增长，甚至有的预测可能全球经济增长会比2019年更低，像单边主义，这种前景都不确定。所以总体上全球2020年的经济增长大家都并不乐观。”
那么明年的经济工作怎么干？会议指出，实现明年预期目标，要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。其中“稳”最重要。
黄群慧说：“我们工作的总基调就是稳中求进，如果说没有一个稳定的经济增长环境，进，包括改革都会有问题。只有稳了才可以求进，只有稳了才能向好，所以它是一个基础，在这个基础之上，我们会着手解决结构性的矛盾，结构性矛盾的解决反过来也会有利于经济增长的稳定。”
会议指出明年要继续抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会。强调要做好六项重点工作：坚定不移贯彻新发展理念；坚决打好三大攻坚战；确保民生，特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善；继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；着力推动高质量发展；深化经济体制改革。而其中“坚定不移贯彻新发展理念”是首要任务。
全国政协常委、中国税务学会副会长张连起说：“创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，这十个字，每两个字都是对经济工作的具体要求，也是对堵点、难点，对现在的短板，抓重点，补短板，强弱项一个具体的落实和要求，不是光说，而且要把新发展理念具体到紧紧扭住，要落到落地生根，落地落实，可以说这是党对经济工作的总体方针，具有定海神针的作用。”
发展为了人民，发展依靠人民。民生成为明年经济工作的重要导向。俗话说，小康不小康，关键看老乡。明年是决胜全面小康的收官之年，脱贫攻坚成为三大攻坚战中的重中之重。那么明年的脱贫攻坚战怎么打，会议做了具体部署。
张连起说：“脱贫攻坚战重点在哪儿，是深度贫困歼灭战，深度贫困在哪儿，主要在‘三区三州’，中央经济工作会议非常精准透彻地把这个工作做了部署，各种资源各种力量要向‘三区三州’深度贫困地区倾斜，力度不减，方向不变，这一点非常精准，力度非常大。”
明年的重点经济工作中，很多都与民生有关，其中困难群体和特殊群体受到了特别关注。会议要求，要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。
张连起说：“一方面为什么长期看好中国经济，因为每年有1400万农村就业人员要到城市务工，就是‘新市民’，‘新市民’又叫城市务工人员，他们到了城市之后，有消费，他们民生怎么样，包括子女就业等等这些问题；一方面能促进产业发展，另外一方面也是民生问题，需要补齐短板，这次做了重点强调。”
确保民生任务中还特别提出要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。同时强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
张连起说：“特别要注重城市更新，一些老的城市，基础设施要改善，要更新改造；另外一方面存量房的改造，就是老旧房的改造，加电梯、地下管网等等。这些一方面是有效投资的重要方向；另外一方面也是民生改善的重要支撑，既贯彻了房住不炒的理念，又提出了民生改善方向。”
会议指出，明年财政政策要支持基层保工资、保运转、保基本民生。同时财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。
张连起说：“这一点今年既是我们经济工作的方法论，又是认识论、实践论。这方面协同发力，用辩证的观念看待货币政策，财政政策，同时把其他政策有效结合起来，这才能使明年经济工作，明年中国经济高质量发展，才能紧紧地实现抓重点，强弱项，补短板。”
黄群慧说：“高质量发展的最核心的含义是五大发展理念，就是要创新发展，要协调发展，要开放发展，要绿色发展，要共享发展。这个目标最终也是为全体人民共享发展成果，也体现了高质量发展以人民为目标的治国理政理念。
“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘。”“经历了无数次狂风骤雨，大海依旧在那儿！”不管世界风云如何变幻，保持战略定力，坚持办好自己的事最重要。中央经济工作会议求真务实、科学谋划，为明年的经济工作绘制好了蓝图和路线图。新时代，新起点，新作为。只要我们坚定信心，真抓实干，破藩篱、补短板，打赢最后一公里的攻坚战，就一定能全面建成小康社会，为中国经济更加光明的未来打下坚实基础。
