监督，是宪法赋予人大的重要权力。国家行政机关、审判机关、检察机关，都由人大产生，对它负责，受它监督。为代表全国人民行使好监督权，全国人大常 委会从2010年起设立“专题询问”制度，近日，全国人大又发布了《关于改进完善专题询问工作的若干意见》，让来自人民的监督更加有力。
2014年12月，全国人大常委会的一次专题询问中，提问的是人大常委会的6位委员，应答的是国务院副总理和7个部门的负责人。全国人大常委会 委员郑功成说：“在我的印象中间，由一位副总理带着若干位部长来到全国人大常委会，接受委员们的提问，这好像是第一次。我们有好几位委员就毫不客气地跟马 凯副总理，跟他所带的那些部长们提出我们的疑问。”全国人大常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰委员则表示：“提问确实是反映了群众的呼声，国务院有关部门的 这些回答，都是一种庄严的承诺，是通过人大对老百姓一个很好的交代。”
监督是宪法赋予人大的权力，专题询问则是人大监督的一种新形式。人大常委会行使监督权有7种形式，听取和审议专项工作报告是一种，询问和质询是另一种，而专题询问则是把这两种监督形式有机地结合了起来。
专题询问和老百姓有什么关系呢?来看看专题询问都问些什么。2013年、2014年，全国人大常委会开展了6次专题询问，分别关于传染病防治、 财政科技资金分配与使用、农村扶贫开发、深化行政审批制度改革、新农村建设和社保体系建设;这些事都是大事，也是难事，桩桩件件都跟老百姓有关。
可见专题询问问的一定是社会最关切、老百姓最关心的问题。那么，怎样才能找准问题呢?近日发布的《关于改进完善专题询问工作的若干意见》中明确 提出，要把涉及改革难度大、存在问题多、社会关注度高、关系群众切身利益的报告议案确定为专题询问的选题，既要到工作开展好的地方去总结经验，更要到困难 较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研问题。
实际上，每场专题询问之前都要做大量的准备工作。以2014年12月份的这场专题询问为例，全国人大财经委提前8个多月就开始了专题调研。他们深入到15个省、市自治区，直接听取农民、低保困难人群、大病患者、城乡居民职工的意见。
专题询问针对的是问题，甚至是难题，有人可能会担心，询问过程中会不会避重就轻，走过场，搞形式。为此，这次《意见》中特别要求，对于询问人提 出的问题，答问人应直截了当、实事求是地做出回答，不走过场，现场不能答复或者不能充分答复的，应说明情况并于会后及时书面答复。
提出问题是为了解决问题，专题询问不是问问而已。这次，在《关于改进和完善专题询问的若干意见》当中，对审议意见的督办落实，做出了程序性的规定。这次还特别强调，如果多数常委会组成人员对应询部门的整改落实情况不满意的，可以要求相关部门继续整改并报送落实情况。
改进和完善专题询问，是为了加大人大监督的力度，更好地推进“一府两院”的工作、更好回应人民群众的呼声。今年全国人大常委会针对职业教育法执法检查、水污染防治法执法检查、审计问题反馈报告等问题，还要开展3次专题询问。
