汽车上道要交“过桥费、过路费”，这并不新鲜，但在山西省五台县台怀镇境内却有一段二十公里的省道，司机从这里过还要交景区的门票费用，而且这钱还得按人头每人要交145元。这么个收法，到底是为了什么呢？
从地图上看，S205线是山西境内的一条省道，又称大石线，从大同市口泉镇起，途经应县、沙河、台怀等地，终点是五台县石嘴乡，全长180公里左右。而前不久，包头的一位司机反映，从这条省道的五台段通过时，被要求缴纳高昂的“进山费”。
由于那天是周末，售票的工作人员说，领导什么时候上班不知道，反复协商不成，无奈之下，张先生最后只得放弃原来制定的路线，选择绕行200多公里，从另外一条公路绕回了内蒙古。
有此遭遇的并非张先生一人，在网络上还有不少类似的投诉和抱怨。
省道上为什么会有人强收高昂费用？实际情况到底怎么样？记者体验了一番，租车从S205线上的繁峙县砂河镇往南行驶四十多公里，就看到了这处收 费站模样的闸口，闸口上方并没有写收费站的名字，而是在旁边一个门房处写着“景区售票”几个字。记者的车被拦下了，工作人员要求到旁边去买票。
按照工作人员的指点，记者找到这里负责的一位工作人员，他说，从这里经过并不是要缴纳过路费，而是必须要购买五台山风景区的门票。
原来再往前就进入了著名的五台山风景区，既然进了景区就得买门票。经过一番协商，领导宽宏大量，打了五折。可即使这样，通过景区不到二十公里的 路，记者一行二人也需要付140元钱才能通行。距离五台山风景区的核心区还有十几公里的地方，景区就开始设卡收费。据了解，不止是S205，另外一条 S311省道也穿过景区，因此景区分别在南边、西边、北边设了三道门把守，无论从哪个方向途径此地都需要购买景区门票才能通过。即使是本地的货车要送货进 去，在时间上也受到限制。
据了解，这两条路只有附近五台县和繁峙县两地的居民可以免费通行，外地人开车通过都要收费。而不知详情的外地司机途经此处，难免会造成一些纠纷。
所谓省道，是指在省公路网中具有全省性的政治、经济、国防意义，并经确定为省级干线的公路。据了解，这条S205线是大同市与朔州市、忻州市联系和交流的主要通道，也是晋煤外运的重要出省通道，S311也是忻州到五台的一条重要通道。
根据山西公路志的记载，大石线从上世纪50年代起开始修建，几经建设，直到1996年，正式形成了目前的省道大石线。而五台山风景区是从上世纪 80年代起开始发展旅游，五台风景区的规划是国务院1997年批复通过的。可是早在1993年，这三个收费站一圈，应该畅通的省道不畅通，几乎成了景区的 内部路，景区这样做的依据何在呢？
五台山风景区北门售票处负责人说，他们是得到了山西省人民政府，山西省人大，山西省公路局的许可才收费的。
针对此说法，记者随后电话联系了山西省公路局了解情况。
山西省公路局说他们并不知道这回事，也没有批过。
省公路局没批过，看来收的不是过路费。而在北门售票处，记者看到的确树立着这样一块牌子——公路站卡许可证，上面写着，山西省人民政府批准五台 山风景区政府收取进山费，落款时间为2002年12月。随后，在五台山风景区政府下设的入山管理处，记者看到了山西省政府的这份文件，上面写着：同意五台 山收费处办理设卡许可，请按规定办理有关手续。
根据当地提供的一份报告，五台山景区规划面积为599平方公里，景点较多，分布较广，游客进入景区主要通过大石线和忻台线，这给景区的旅游管理 和收费带来了诸多困难，1993年开始在金阁岭、小古计沟、柏枝岩三地设卡收费，2002年，他们才向省里打了请求设卡的报告，随后，山西省政府办公室批 复，同意五台山收费处办理道路设卡许可证。可是省政府批复的设卡许可证中，写着收取的是进山费，也就是说收取费用的对象应该是进山游览的游客，并没有批准 过路人员一律都得收费这样的内容。
本来应该是区别对待的进山费，在具体实施中他们的做法却变成了过路车辆一律都得买门票。而且价格从一开始的5元逐渐上涨，2007年门票涨为 168元，加上必须购买的50元环保车费，进山费达到218元，2015年才回调为145元。这个费用，外地过路车辆都得交，要不想交，只能绕路。
那么，对于在公路上设卡收费，法律是怎么规定的呢？根据《公路法》的要求，违反法律或者国务院有关规定，擅自在公路上设卡、收费的，由交通主管部门责令停止违法行为、没收违法所得，可以处违法所得三倍以下的罚款。
早在1994年，为了制止公路三乱，国务院就发布了《关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》，该通知明确规定，只有公安部门、交通部门 和林业部门可在公路上设置检查站或收费站，除上述部门以外，其他任何部门、单位、组织和个人，不得在公路上设置任何形式的检查站、收费站。显然，在两条省 道上设卡收费的五台山风景区并不属于公安、交通、林业这三部门。
由此看来，在省道上设卡收门票，与法律是冲突的，对于这一点，五台山风景区管理部门也是心知肚明。
2011年，交通部、国家发改委等五部委发布联合通知，要求对违反国家有关法律、法规规定，擅自在公路上设卡实施检查或收费的行为，要坚决予以取缔并严格追究相关人员的法律和行政责任。山西省纠风办也随之对这里设卡收费的问题进行了调查。
山西省纠风办是山西省政府下属的行政执法监督机关，对五台山景区收费情况进行调查后，省纠风办要求景区进行整改，山西省转型综改办公室还制定了 方案，计划将穿越景区的大石、忻台公路改线，对景区外的另外一条路进行改造，将两条省道迁移出五台山范围，从而彻底改变省道穿越景区的现状。然而，对于整 改措施，景区并不积极。
五台山风景区政府进山管理处副处长说，最近换领导了，这个事情就间断了。
促进整改的事间断了，收费可没有间断。而且，他们仍然采取的是不管进景区游览与否，过路外地车辆都要收费的方式。
说来说去，还是怕钱收少了，那么他们收的费是干什么去了呢？据了解，五台山风景区内本身也成立了一级政府，政府办公室、公安局、甚至药监局等等部门一应俱全。
景区在向省里的报告中提到，所收取的费用除了加强资源保护和完善景区服务功能等以外，还有一条是由于景区管理压力不断增大，
管理机构和人员也随之增加，门票收入也是景区解决干部职工工资、正常经费支出等、维持景区运转等费用的主要渠道。
今天看到的问题表面上好像与规划的冲突有关，可实际上这还是地区和部门的利益在作祟。解决问题需要承担风险、付出成本，不解决问题反而可以得到 更多利益，所以某些既得利益者就采取了能拖就拖的态度。但这种做法违背法规、破坏风气、影响交通运输秩序、增加经济运行成本，个别地区和部门的受益其实是 以整个社会的损失为代价的。五台山是历史文化名山，在全国都有很大的影响，这里的管理者就更该懂得这样的道理，并且做出好的榜样。
